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    打造“一網統管”升級版

    2022-04-06 06:48:46    來源:經濟日報

    “一網統管”在一些城市已運行一段時間。近期,有關部門提出全面加快建設城市運管服平臺,構建覆蓋全市的新的網上城運系統,推動城市運行管理“一網統管”。此舉釋放雙重含義:一方面表明“一網統管”具有強大的生命力與應用前景;另一方面也意味著“一網統管”發展任重道遠,還有很大改進與優化空間。

    所謂“一網統管”是個形象的說法,其實質是充分運用大數據、云計算、物聯網、人工智能等先進技術,聚焦全面反映城市運行各項數據特征,持續提高城市治理現代化水平,讓城市生活更美好、生產更高效、治理更便捷、系統更安全。前幾年,北京、上海等城市已開始運行“一網統辦”“一網統管”,積累了一定經驗。實踐證明,“一網統管”沒有最好,只有更好;沒有終極版,只有升級版。

    根據以往實踐,有關部門和廣大市民在享受“一網統管”的同時,也反映了“一網統管”還存在一些問題。比如,城市各部門各有各的職能,數據共享不暢;再比如“一網統管”給城市部分老年人和數字化能力不高的市民帶來不便;還有,在疫情防控、救災等工作中,“一網統管”對一些平時不常見的情況經常出現“失靈”現象。在堅持“一網統管”大方向的前提下,如何在實戰中持續優化“一網統管”,是城市治理需要面對的重大挑戰。未來需強化問題意識,在實踐中持續優化“一網統管”,提高城市治理現代化水平。

    在“誰來管”的問題上,前期階段,政府作用發揮得相對充分,未來需要朝著公眾參與管理的方向繼續努力。這就需要向基層實戰賦能,要鼓勵各類主體持續開發應用場景,提升線上線下協同的精準治理能力。應充分考慮應急情況,讓身處“困境”的市民的訴求有直達機制并獲得解決。應注重發揮各方面專業人士在推進實施“一網統管”中的作用。

    在“管什么”的問題上,“一網統管”要有所為,也要有所不為。從頂層設計上來講,最理想的狀態當然是全量、實時、全覆蓋收集和處理城市治理中的各類數據。但從具體操作上來講,還應考慮到各方面限制條件。應以基本公共服務為重點,讓“一網統管”更好地支撐與服務幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等民生保障目標。應緊扣一個城市的短板、弱項與存在的問題,力爭將“一網統管”在提升城市品質上發揮最大作用。對于應發揮市場機制的領域以及涉及公民隱私的空間,應尤其小心,防止“統”得太寬、“管”得太過。

    在“怎么管”的問題上,政府部門要適度超前投資布局建設“一張網”,更重要的是要用好“一張網”,讓其作用真正發揮。有的地方前期已有“一張網”的硬件設施基礎,要避免不顧實際,不計成本、推倒重來。“一網統管”是城市治理的創新,但不能完全依靠機器人作業,應切實做到以人為本,在“一網統管”的基礎上疊加或外掛必要的靈活機制。“一網統管”涉及數據權、互聯網倫理等新的規則領域,應當不斷總結經驗,超前研究,及時制定“一網統管”管理辦法,為“一網統管”城市管理提供依據和指引。

    關鍵詞: 有關部門 有所不為 一個城市

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